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招标通告中的投标人资历要求该如何廓清或修正?

公布工夫: 2017-03-03 14:16:53   作者:本站编纂   滥觞: 本站原创澳门新葡京娱乐域

受某单元的拜托,就该单位工程建设项目中拟采购的“热水锅炉”停止海内公开招标,并于20XX年11月18日在国度指定媒体上公布了招标通告,划定11月21日至11月25日五个工作日内承受报名、购置招标文件。通告中载明“投标人资历要求”为“投标人必需在投标文件中明白投标装备的安装单元,该单元须具有国度质量监视管理部门颁布的有用《中华人民共和国特种设备安装革新维修许可证(汽锅)》【施工种别:安装;级别:1级】等相干安装资质证书”(该要求在招标文件中也多处有陈说),并实施“资历后审”。在承受报名和购置招标文件时期,多家潜伏投标人来电来函,提出贰言,以为该资历尺度要求太高,并且与本项目要求无关,因而要求对此做出修正。

针对上述状况,我们和用户有关职员于11月23日停止了会商。各人争辩十分激烈,从招标投标的法律法规实际和理论动身,各持己见,真可谓仁者见仁智者见智,提出了以下几种修正定见。

第一种意见建议立刻变动招标文件中的资历尺度、低落天分要求,发出已出卖标书,按变动后的内容在上述通告划定的标书出卖时间内持续出售或换发新的标书。

该倡议应视为招标人或招标代办署理机构在招标文件出售期内自动地订正招标文件的举动,而不是被动地答疑或廓清,查遍“招标投标法”、“工程建设项目货色招标投标法子”(2005年七部委第27命令)等相干文件,仿佛也没有对此举动有制止的划定,但问题是潜伏投标人是看到招标通告,比较招标通告中载明的资历尺度来决议本人能否报名、购置标书,并参与投标的;如他发明本人资历尺度不符合招标通告中的资历要求,能够就会抛却报名,不购置招标文件,也就无从知道招标文件低落了资历尺度这一变动,也就落空了一次到场投标合作的时机。

因而只改招标文件,不改招标通告,对有些潜伏投标人是不公平的!

第二种意见建议在招标文件发售后的廓清或答疑阶段一并修正。其来由是,按照“招标投标法”第二十三条“招标人对已收回的招标文件停止须要的廓清大概修正的,该当在招标文件要求提交投标文件停止工夫最少15日前,以书面形式告诉所有招标文件收受人。该廓清大概修正的内容为招标文件的组成部分”;“工程建设项目货色招标投标法子”(2005年七部委第27命令)第二十九条“关于潜伏投标人在浏览招标文件中提出的疑问,招标人该当以书面形式、投标准备会方法或经由过程电子网络解答,但需同时将解答以书面方法告诉所有购置招标文件的潜伏投标人。该解答的内容为招标文件得组成部分”。

从法律法规的角度看,该种倡议符合要求,似无可厚非。但成绩一样是潜伏投标人在发明本人资历尺度不符合招标通告中的资历要求,能够就会抛却报名、购置招标文件。因为廓清或答疑阶段是在招标文件出售以后,如在廓清或答疑阶段低落资历尺度而招致该潜伏投标人能满意新的资历尺度,则该潜伏投标人又不能从头报名、购置招标文件,一样就落空了一次到场投标合作的时机。

因而仅在廓清或答疑阶段经由过程修正招标文件来低落资历尺度,对有些潜伏投标人一样也是不公平的!

第三种意见建议低落资历尺度、立刻重发招标通告,但因为项目工期紧,出卖标书工夫保持稳定。持该种定见的人援用“招标投标法”第十八条,以为“在招标通告大概投标邀请书中,要求潜伏投标人供给有关资历证明文件和功绩状况,并对潜伏投标人停止资历检查”,但不得“以不合理的条件限定大概排挤潜伏投标人,不得对潜伏投标人实施蔑视性报酬”。只变动招标文件,使得招标通告中的资历尺度实践超越招标文件中的要求,组成了信息的不对称,构成了对差别潜伏投标人的不同报酬,亦即蔑视性报酬,因而应予制止,并予以改正。改正的步伐就是从头通告新的资历尺度,让所有潜伏投标人都能公允地获得招标信息,对等地到场招标投标活动。

但笔者倡议不单要按照项目实际情况低落资历尺度、立刻重发招标通告,同时还要响应耽误报名和出卖招标文件工夫。“工程建设项目货色招标投标法子”(2005年七部委第27命令)第十四条规定“自招标文件大概资历预审文件收回之日起至截至收回之日止,最短不得少于五个工作日”,该划定不单包管潜伏投标人有充实的工夫来筹办报名、购置招标文件或资历预审文件、到场招标投标活动,并且也包管了潜伏投标人有充实的工夫来获得招标信息,其底子目标仍是基于招标的基本原则:对等、公允!虽然按第三种倡议从头通告了新的资历尺度,看似公允了,但因为工夫曾经已往三天,给新的潜伏投标人留下的获得招标信息、筹办报名和购置标书的工夫,同之前的潜伏投标人比拟,少了两天,在工夫上组成了新的不平等,因而只要经由过程在新的通告中,响应地提早报名和购置招标文件工夫,确保有五个工作日及以上,才气算满意了国度有关文件的划定本意。

第四种定见既契合国度有关文件划定肉体,又符合招标事情的详细理论,通情达理,博得了各人的不断附和。因为事情详尽殷勤,操纵标准慎重,该项目终极取得了美满胜利。 


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