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对今朝招投标活动中专家库存在成绩的若干考虑

公布工夫: 2017-03-03 14:17:57   作者:本站编纂   滥觞: 本站原创

江苏省国际招标公司招标八处    姚荣政

评标委员会对包管招投标成果的公正性、科学性和权威性具有十分重要的感化。因而,国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部公布施行的第12命令,即《评标委员会和评标办法暂行规定》,第二章第十一条中明白划定评标专家应契合的条件为:“(一)处置相干专业范畴事情满八年并具有高级职称大概划一专业程度;(二)熟习有关招标投的法律法规,并具有与招标项目相干的实践经验;(三)可以当真、公平、诚笃、清廉地履行职责。”

目前我国各地各部门具有专家库数目之多,各类专家库名目繁多、质量程度良莠不齐。如国度商务部中国国际招标网专家库、各省市住建体系交易中心专家库、各专业部委部分专家库、地方政府、当局行业主管部门或招标代办署理机构的专家库。各专家库之间互相自力、包涵、反复、干系庞大。就这些专家库而言,我们在实践利用过程中发现有以下几个问题:

1、前沿科技范畴的专家短少。

专家库自己是要不断完美的,但这类完美,常常是被动而不是自动去完成的。可以说今朝任何专家库中都没有关于前沿科技范畴的专家,如许就形成招标代办署理机构在实践招标历程中操纵项目的难度加大,常常要起首打陈述给下级主管部门去阐述专家缺口的实践情况,然后,解决问题又要靠自己去落实。如许的补缺事情流程长、难度大、耗损大,以至会遭到有倾向性的曲解。这就实践构成专家库中的大多数前沿科技范畴专家是由代办署理机构去创立,客观上增长了招标代办署理机构的事情本钱,也会无视了对这类专家的重复鉴别。有些代办署理机构以至为了快速完成招标事情,不管专家能否专,找来就往里塞,只要下级主管部门赞成就行。其成果严峻影响了专家库的对口性、专业性、松散性,鱼目混珠,谬种流传。要处理此成绩,建库单元要停止有针对性、前瞻性的大量投入,而不是今朝建库模式,有一个录入员就迁就了事。要征采、挑选、出差、联络、外聘,用度相称大,但就是如许的专家最值钱,业主最需求,评标更富含金量。

2、穿插学科的专家更难找。

当今世界科技开展一日千里,各门学科之间相互交融,继而产生出的新产品触目皆是,可以说大多数的新产品不能完整说属于某一单一学科范畴。对老产物而言,对应的专家在实践中曾经存在,但是当一种新的产物问世,但它利用的不完全是前面所述属于前沿学科,它是把已有成熟手艺的一种全新组合式开辟。这类专家不是简朴的对现有专家的叠加、重组。这类专家实践是偏使用型专家,大多数存在于实践使用科研或详细对口产物的消费设想中,此类专家的寻觅需求一些自己具有专业知识积聚的人去开辟,这类库成立投入量也较大。

3、统一地域多个同类专家库的集合管理。

理想报告我们,统一都会,统一范畴,或能有多个代办署理机构专家库、管理机构专家库。天天,这些专家库都处于利用形态,这些专家库自己是互相自力的,并没有从属干系,这就招致了统一专家常常会在统一时间段内被这些专家库抽到,而被约请在同一时间内参加评标,专家对此进退维谷,假如都容许,必将穷于对付差事;假如不容许,则几回下来按划定将被打入正册,不被约请参与评标。总之,这类共生共存征象对一般的评标事情带来十分倒霉的影响。以是针对这类状况该当成立一个更高条理的统一同享的专家库管理体系才更契合实践需求。

4、专家库的保护和更新。

说易做难,做好则难上加难。各个专家库成立早期都有管理划定,但是实践运转历程中的管理则是流于形式或是只添不减,有些专家超龄,专家身材情况不允许参与评标,更有甚者,专家过世,专家外迁,仍旧在专家库里随时等着被抽取的征象。至于对专家职业道德考查后不合格,程度不敷的专家等等征象自己均属于要从现有专家库内删除的,应实时更新。另外一些新的、程度高、品德崇高的年青专家应络绎不绝地充分到现有专家库中,成为评标的主力军。

5、关于热点行业与冷门行业专家库的成立。

有些行业属热点或群众行业,如通用机械、电梯、空调、行车等知晓的专家比力多,专家库管理触及此类专家,因为较多,该当设立评标专家轮休制,让这类专家每评一段时间,如半年或一年就歇息一段时间,由于评标专家自己都是兼职的,轮休对他们不组成任何影响,相反能够削减一些寻租征象;相反的,对一些冷门行业的专家则更需更加发掘一些更多的专家,或外埠延聘,在保证质量的基础上,停止数目上扩大。

6、法令专家参与评标的成绩。

招标投标法第37条第2款划定,依法必需停止招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关手艺、经济等方面的专家构成,成员人数为5人以上的单数,此中手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。长期以来在我们实践招标业务历程中常常很少延聘过法令方面的专家到场评标。事实上在一些重大项目的招标文件、投标文件中都涉及到一些十分具体的合同条款,如FIDIC条目,延聘法令方面的专家构成专家组处理招标公正性、合法性。保障各方面的公道长处,使招标评标提高其正确性。

7、经济本钱在专家库成立、保护、利用中的感化。

专家库的成立、保护、利用都是存在本钱的,有的以至要求付一笔很大的用度。好的专家对一个重大项目能够发生一些十分枢纽的感化,对业主决议计划起到很大的协助,以至发生很多效益。但是挑选好的专家,而且能让这些专家在招标投标法的框架内发挥作用是要付出必然公道报答的,也就是说这自己就是招标的本钱。目前我国招标代办署理良莠不齐,3个人一个公司,5个人一块招牌,以至解雇下岗的无招标代办署理上岗证的江湖骗子也四处借天分操纵项目,主管部门对此睁一只眼闭一只眼,不问不究,听其自然。经济效益对这些草头公司而言是至关重要的,他们哪管你什么专家数目抽5个仍是7个或是9个,专家能否对口等等成绩,只要把业主摆平,投标商不告就行了,招标成了走形式、走法式,免费低一点也行,归正草头班子本钱低,打一枪换一个地方,更谈不上把钱花在专家库的成立、保护及一般利用上。

今朝,我们平居的专家库成立,大多是拿来主义。专家库的保护、更新、管理更是出了成绩再说,头痛医头,脚痛医脚。而专家库的开辟使用,怎样把专家库建好,为招标活动胜利做保障,真正阐扬专家在评标中的手艺、经济、公平、公允、公理、科学的感化,更需求在熟悉上升华,在实践中改良。


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