澳门新萄京当前位置: 首页 > 政策法规 > 国度法例

省住房城乡建设厅关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动...

公布工夫: 2017-03-03 08:42:10   作者:本站编纂   滥觞: 本站原创奥门新浦京在线网站

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程

招标投标活动贰言与投诉处置实施办法

 

第一章     总  则

 

第一条 为保护社会公共利益和招标投标当事人合法权益,成立公允、公平、高效的招标投标活动贰言和投诉处置机制,按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法施行条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处置法子》(七部委11命令)等法令、法例及有关规章划定,分离我省实践,订定本法子。

第二条 本法子适用于本省范围内依法必需招标的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的贰言与投诉、受理与处置活动。

第三条 省住房和城乡建设行政主管部门卖力指点监视全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动贰言和投诉的处置。

县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门(以下统称行政监视部分)根据职责合作和羁系权限,受理和处置招标投标投诉,对招标投标的贰言处置停止监视。县级以上人民政府对招标投标活动监视职责合作另有划定的,从其划定。

第四条 投标人大概其他短长关系人以为招标投标活动不符合法令、法例和规章划定的,能够依法向招标人提出贰言,也能够在知道大概该当知道之日起10日内,向有关行政监视部分投诉,但就《中华人民共和国招标投标法施行条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项停止投诉的,该当依法先向招标人提出贰言。贰言回答时期不计入投诉受理限期内。

第五条 招标人该当在资历预审文件、招标文件中明白贰言、投诉受理的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址等信息。同时在招标文件中见告投标人及其他短长关系人在法定的时限内利用贰言大概投诉的权益。

第六条 贰言、投诉的处置该当对峙公允、公平、服从原则,在法定的限期内作出处置决议,保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人及其他短长关系人的合法权益。

第七条 房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标实施招标人负责制。招标人该当依法处置贰言,共同行政监视部分处置投诉。

 

 

第二章  贰言的提出与处置

 

第八条 贰言提出的限期划定以下:

(一)对资历预审文件有贰言的,潜伏投标人大概其他短长关系人该当在提交资历预审申请文件停止工夫2日前提出;

(二)对招标文件有贰言的,潜伏投标人大概其他短长关系人该当在投标停止工夫10日前提出,此中对接纳公道价随机肯定中标人法发包的,在提交投标文件停止工夫1日前提出;

(三)对资历预审不合格成果有贰言的,应在资历预审未入围成果公示期内提出;

(四)对开标有贰言的,该当在开标现场提出;

(五)对评标成果有贰言的,投标人大概其他短长关系人该当在中标候选人的公示时期提出。

第九条 贰言人对触及开标事项提出贰言的,该当在开标现场以书面形式提出,招标人该当就地作出回答,并建造记载。开标完毕后投标人不得对开标事项再提出贰言。

第十条 贰言人对除触及开标事项提出贰言的,该当向招标人提交贰言书(格局见附件1),贰言书该当包罗以下主要内容:

(一)贰言人名称、地址及有用联系方式;

(二)贰言的根本究竟、有用线索和相干证实质料;

(三)相干恳求及主张;

(四)贰言人系其他短长关系人的相干阐明。

第十一条 贰言人要求撤回贰言的,该当以书面形式提出。招标人赞成撤回的,贰言法式停止。

贰言人撤回贰言的,不得以统一来由再次提出贰言和提出投诉。

第十二条 招标人该当在法定时限内完成贰言处置。对资历预审文件、招标文件、评标成果的贰言,招标人该当自贰言受理之日起3日内作出书面回答(格局见附件2),回答内容不得触及商业秘密。未在划定时限内回答的,行政监视部分该当责令招标人依法作出回答。

招标人处置贰言需求停止查验、检测、审定、调查取证、构造专家评审或到外埠查询拜访的,所需工夫不计入前款划定时限。

贰言回答前该当停息招标投标活动。

第十三条 招标人该当将书面回答自作出之日起2个工作日内抄送行政监视部分。

 

 

第三章  投诉的提出和处置

 

第十四条 对资历预审通告、招标通告、资历预审文件、招标文件、招标掌握价、资历预审成果、评标成果提出投诉的,以其公布大概公示之日作为投诉人知道大概该当知道之日。

第十五条 投诉人该当向项目所在地行政监视部分投诉。投诉该当提交投诉书(格局见附件3),投诉书该当包罗以下内容:

(一)投诉人的称号、地址及有用联系方式;

(二)被投诉人的称号、地址及有用联系方式; 

(三)投诉事项的根本究竟; 

(四)相干恳求及主张; 

(五)有用线索和相干证实质料。
  对依法该当在投诉前提出贰言的事项,投诉时该当同时附上贰言书和招标人贰言回答函。

第十六条 行政监视部分收到投诉书后,该当在3个工作日内停止检查,视状况别离作出以下处置决议:

(一)对不符合投诉处置条件的,决议不予受理,并将不予受理的来由书面(格局见附件4)见告投诉人,此中对依法该当在投诉前提出贰言且仍在贰言限期内的,见告投诉人实时向招标人提出贰言;

(二)投诉事项有多项但有部门事项不符合投诉处置条件的,对此中契合投诉处置条件的事项该当予以受理,对不符合投诉处置条件的事项不予受理,并书面见告投诉人不予受理的来由;

(三)对契合投诉处置条件,但不属于本部分受理的投诉,书面见告投诉人向其他行政监视部分提出投诉;

关于契合投诉处置条件并决议受理的,收到投诉书之日即为受理日。须要时,行政监视部分能够责令停息招标投标活动。

第十七条 有以下情况之一的投诉,不予受理:

(一)投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,大概与投诉项目无任何短长干系,大概无法证实其为招投标活动的参与者大概其它短长干系的;

(二)投诉事项不详细,且未供给有用线索,难以查证的; 

(三)投诉书未署具投诉人实在姓名、具名和有用联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人大概受权委托人具名并加盖公章的; 

(四)超越投诉时效的;

(五)曾经作出处置决议,而且投诉人没有提出新的证据; 

(六)准予撤回投诉后又以统一究竟和来由提出投诉的;

(七)应先提出贰言的投诉事项没有提出贰言的,大概招标人已停息招投标活动并正在对贰言人提出的贰言进行调查处置的;

(八)投诉事项已进入行政复议大概行政诉讼法式的;

(九)投诉人就统一究竟和来由再提出投诉的。 

第十八条 行政监视部分卖力投诉处置的工作人员,有以下情况之一的,该当自动躲避:

(一)近支属是被投诉人、投诉人,大概是被投诉人、投诉人的主要负责人;

(二)在近三年内本人已经在投诉人大概被投诉人单元担当初级管理职务;

(三)与被投诉人、投诉人有其他短长干系,能够影响对投诉事项公平处置的。

第十九 行政监视部分处置投诉,有权查阅、复制有关文件、资料,查询拜访有关状况。查询拜访该当由两名以上行政执法人员停止。查询拜访笔录该当交被查询拜访人具名确认。

对行政监视部分依法停止的查询拜访,投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人该当予以共同,照实供给有关资料及状况,不得回绝、藏匿大概伪报。

第二十条 在投诉处置历程中,行政监视部分该当听取被投诉人的陈说和辩论,须要时可告诉投诉人和被投诉人根据下例程序停止质证。

(一)投诉人就提出投诉的究竟、来由和主张停止陈说,并出示证据,被投诉人就投诉人供给的证据停止质证;

(二)被投诉人就提出投诉的究竟、来由和主张停止回答,并出示证据,投诉人就被投诉人供给的证据停止质证;

(三)投诉人和被投诉人别离作最初陈说。

行政监视部分查询拜访搜集的证据可在质证时出示,听取投诉人和被投诉人意见,并可就查询拜访搜集该证据状况予以阐明。

第二十一条 相干单元和职员拒不共同行政监视部分查询拜访的,按以下划定处置:

(一)关于投标人,行政监视部分能够采纳其投诉,记载不良行为并予以公示;

(二)关于招标人,行政监视部分能够责令其停息招标投标活动;

(三)关于评标委员会成员,能够打消其列入评标专家库的资历。

第二十二条 以下举动属于拒不共同行政监视部分查询拜访的举动:

(一)回绝向行政监视部分提交相干证据大概质料的;

(二)假造证实大概证实质料的;

(三)回绝查询拜访约谈、实地取证的;

(四)在行政法律查询拜访中坦白大概假造究竟的;

(五)阻遏有关职员共同行政监视部分依法进行调查的。

第二十三条 投诉触及项目信息需求跨区进行调查的,住房城乡建设主管部门可向工程所在地住房城乡建设主管部门发函,提出辅佐查询拜访要求;工程所在地住房城乡建设主管部门该当主动辅佐,并据实复兴。

第二十四条 投诉事项触及专业性大概技术性成绩的,以下方法得出的结论可作为行政监视部分处置投诉的根据:

(一)原资历审查委员会大概评标委员会复核阐明;

(二)专家论证大概评议定见;

(三)听证会定见。

构造专家论证时,优先抽取专家库中的资深专家。

第二十五条 投诉处置决议做出前,投诉人要求撤回投诉的,该当以书面形式提出并阐明来由,由行政监视部分视以下状况,决议能否准予撤回:

(一)曾经查实有较着违法行为的,该当禁绝撤回,并持续查询拜访直至做出处置决议;

(二)撤回投诉不损伤国家利益、社会公共利益大概其他当事人合法权益的,该当准予撤回,投诉处置历程停止。

   第二十六条 行政监视部分该当按照查询拜访和取证状况,对投诉事项停止检查,根据以下划定做出处置决议:

(一)投诉缺少究竟按照大概法律依据的,大概投诉人假造究竟、假造质料大概以不法手腕获得证实质料停止投诉的,采纳投诉; 

(二)投诉状况失实,招标投标活动的确存在违法违规行为的,根据国家法律、法例和规章及本法子对相干单元大概职员予以处置,并按《中华人民共和国行政处罚法》施行行政处罚。

第二十七条 行政监视部分该当自受理投诉之日起30个工作日内,对投诉事项做出处置决议,并以书面形式告诉投诉人、被投诉人和其他与投诉处置成果有关的当事人。需求查验、检测、审定、专家评审的,所需工夫不计较在内。

第二十八条 投诉处置决定书该当包罗以下内容(格局见附件5):

(一)投诉人和被投诉人的称号、住址;

(二)投诉人的投诉事项及主张;

(三)被投诉人的辩论及恳求;

(四)查询拜访认定的根本究竟;

(五)行政监视部分的处置定见及根据。

第二十九条 行政监视部分该当成立投诉处置档案,并做好保留和管理工作,承受有关方面的监视查抄。

 

第四章  监督管理

 

第三十条 贰言处置过程中发现有违纪违法的线索大概证据的,招标人该当依法移送行政监视部分大概监察部分、公安大概司法机关予以查处,不得藏匿大概袒护。

招标人不根据划定受理贰言大概对贰言作出回答,持续停止招标投标活动的,由有关行政监视部分责令矫正。拒不矫正大概不能矫正并影响中标成果的,按照《中华人民共和国招标投标法施行条例》有关规定处置。

第三十一条 在招投标贰言、投诉处置历程中触及的各方主体及其工作人员有失期举动的,根据《江苏省住房和城乡建设体系失期举动管理和惩戒实施办法(试行)》停止惩戒。

招标代办署理机构、评标专家有违法违规行为,情节严峻的,别离赐与停息、打消招标代办署理资历和停息、打消评标专家资历。

上述单元和职员涉嫌立功的,移送司法机关处置。

第三十二条 投诉人成心假造究竟、假造证实质料的,大概以不法手腕获得证实质料等停止歹意投诉,给别人形成丧失的,依法负担补偿义务。

前款情况投诉的,由行政监视部分采纳投诉,对其记载不良行为并予以公示。

第三十三条 卖力投诉处置的工作人员该当严格遵守保密划定。关于在投诉处置历程中所接触到的国家秘密、商业秘密该当依法予以保密,不得将投诉事项流露授与投诉无关的其他单元和个人。

第三十四条 受理、查询拜访和处置投诉有关的职员必需服从规律、依法办事、廉洁自律,不得有以下举动:

(一)以任何方法不法干预投诉受理、查询拜访、处置活动;

(二)徇情枉法、滥用职权大概玩忽职守;

(三)保守依法该当保密的资料或状况;

(四)坦白、压抑、截留、撤换、迟延投诉信息大概查询拜访究竟及状况;

(五)受短长关系人拜托,要挟、迷惑投诉人撤诉;

(六)索要、收受投诉人、被投诉人大概中间人的财物;

(七)利用工作之便为本人大概别人谋取私利;

(八)违背法令、法例、规章的其他举动。

行政监视部分工作人员在处置投诉历程中徇情枉法、滥用职权大概玩忽职守,对投诉人打击报复的,报有关部门依纪依法予以处置。

第三十五条行政监视部分处置投诉历程中,不得向投诉人和被投诉人收取任何用度。

 

第五章  附  则

 

第三十六条 本法子以下用语的寄义是:

(一)贰言是指投标人大概其他短长关系人对资历预审文件、资历预审不合格成果、招标文件、开标大概评标成果能够存在的违背法令、法例和规章划定的成绩,依法向招标人提出差别定见的举动。

潜伏投标人对资历预审文件和招标文件中能够存在的漏掉、毛病、寄义不清以至互相冲突等成绩提出疑问的,不属于本法子划定的贰言。疑问该当在资历预审文件大概招标文件划定的时间内提出。

(二)投诉是指投标人大概其他短长关系人以为招标投标活动不符合法令、法例和规章划定,大概其本身合法权益遭到损害,以及贰言人对招标人的贰言回答不平,依法在划定的限期外向行政监视部分提出要求避免违法行为大概庇护其合法权益的举动。

(三)其他短长关系人是指投标人之外的,与招标项目大概招标投标活动有间接大概直接长处干系的法人、其他构造和个人,次要包罗招标人、招标项目的使用人、潜伏投标人、与招标项目相干的货色大概服务的特定供应商大概分包人等。

第三十七条 本法子自2016年7月1日起实施。以往公布的其他文件与本法子不一致的,以本法子为准。

第三十八条 本法子由省住房和城乡建设厅卖力注释。

附件1:贰言书

附件2:贰言回答函

附件3:项目投诉书

附件4:不予受理通知书

附件5:投诉处置决定书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

贰言书(格局)

 

项目称号: 

贰言人:                                              

居处地:                       邮编:                  

法定代表人:                   联系电话                       

贰言人受权代表:               性别:           年齿:        

住址:                         联系电话:               

提起贰言事项的根本究竟:                                      

 

 

相干恳求及主张:                                               

 

有用线索和相干证实质料:                                      

 

贰言人与提起项目有短长干系的证实质料:                        

 

 

 

                        贰言人(公章):

                          法定代表人或受权代表(具名)

                                     年    月   日

 

 

阐明:

1.贰言人是法人的,贰言书必需由其法定代表人大概受权代表具名并盖印。

2.贰言书有关质料是外文的,贰言人该当同时供给其中文译本。

附件2:

 

贰言回答函(格局)

 

(贰言人名称):

贵单元对(招标项目称号)招标活动向本单元提出了有关贰言:

(一)………;

(二)………;

(三)………。

同时供给了(相干究竟和根据)的证实质料。

本单位于    年  月  日予以受理,经对本次招标活动的相干质料停止检查,并根据(法令、法例)和本次招标文件等有关规定,现回答以下:

(一)………;

(二)………;

(三)………。

综上,本单元以为:

 

                                  

 

                                    单元:(盖印)

                                联系电话:

                                                                          年  月  日

 

 

 

附件3:

 

投诉书(格局)

 

投诉人(称号):

居处地:                                        邮编:

联系电话:                                      传真:

法定代表人姓名:            职务:              电话:

受权委托人姓名(如有):     职务:              电话:

居民身份证号码:                   

被投诉人(称号)

居处地:

邮编:                    电话:

法定代表人姓名:          职务:               电话:

投诉事项的根本究竟:

 

相干恳求及主张:

 

相干证实质料及有用线索:

 

投诉人与投诉项目有短长干系的证实质料:

 

对贰言事项停止投诉的,贰言的证明文件及招标人贰言回答书:

 

 

投诉人(加盖公章)

法定代表人(具名)

年     月     日

 

阐明:

1.投诉人是法人的,投诉书必需由其法定代表人大概受权代表具名并盖印。

2.投诉书有关质料是外文的,投诉人该当同时供给其中文译本。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4:

 

不予受理通知书(格局)

 

编号:

你单位于     年     月     日递交的对                 

工程的投诉质料已检查完毕,按照招标投标相干法令、法例和规章划定,你单元投诉存在以下成绩:

    □投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,大概与投诉项目无任何短长干系,大概无法证实其为招投标活动的参与者大概其它短长干系的;

□投诉事项不详细,且未供给有用线索,难以查证;

□投诉书未署具投诉人实在姓名、具名和有用联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人或受权委托人具名并加盖公章的;

  □超越投诉时效;

□曾经作出处置决议,而且投诉人没有提出新的证据;

□准予撤回投诉后又以统一究竟和来由提出投诉;

□应先提出贰言的投诉事项没有提出贰言或投诉事项已进入行政复议或行政诉讼法式;大概招标人受理贰言后虽未复兴但已在查询拜访处置中且已停息招投标活动;

□投诉人就统一究竟和来由再提出投诉的。

经研讨,决议对你单元投诉不予受理。

 

 

                         招标投标行政监视部分(公章)

年   月   日

附件5:

 

投诉处置决定书(格局)

 

投 诉 人:

联系电话:

联系地址:

被投诉人:

联系电话:

联系地址:

 

投诉人的投诉事项及主张:

 

被投诉人的辩论及恳求:

 

查询拜访认定的根本究竟:

 

投诉受理部分的处置定见及根据:

 

当事人如不平本处置决议,可在收到本处置决定书之日起六十日内向申请复议或根据《中华人民共和国行政诉讼法》的划定在收到本处置决定书之日起三个月内间接向提起诉讼。

 

 

招标投标行政监视部分(公章)

年  月  日


上一篇: 天下工程建设项目招标代办署理机构行... 下一篇: 中华人民共和国当局采购法施行条...
www.4675.com
奥门新葡亰娱乐场