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天下工程建设项目招标代办署理机构行业标准标准(试行)

公布工夫: 2017-03-23 09:13:22   作者:本站编纂   滥觞: 本站原创

(《天下工程建设项目招标代办署理机构行业标准标准 自2015年11月13日经国外土木工程学会修建市场与招标投标研讨分会六届理事会第三次扩大会议表决经由过程并实施。) 

 

 

天下工程建设项目招标代办署理机构

行业标准标准

 

(试行)

 

 

 

国外土木工程学会修建市场与招标投标研讨分会

2015年11月13日

 总则

1.1为标准工程建设项目工程招标代办署理机构代办署理举动,提高招标代办署理事情的质量、服从和规范化水平,按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法施行条例》、《工程建设项目招标代办署理机构资历认定法子》(建设部令第154号)及其他相干法律法规、规章和行政规范性文件,体例本行业标准标准。

  1.2 本行业标准标准适用于在中华人民共和国境内各种工程建设项目招标项目的代办署理事情,包罗工程以及与工程建设项目有关的货色、服务。

1.3招标代办署理事情实施项目组负责制。项目组须明白代办署理事情项目负责人,从业人员该当具有响应才能,并实施实名制,对所代办署理业务负担响应义务。

1.4招标代办署理机构应公然、公允、公平、诚实信用展开代办署理事情,保护招投标各方主体的合法权益。

  1.5招标代办署理机构除应实行本行业标准标准外,还应服从国度、国务院各部委和各省、市、自治区行政主管部门现行的有关尺度、标准的划定。

   1.6接纳电子招标投标的,国家法律、法例、部门规章对其资历检查、招标、开标、评标、定标、授与条约和招标档案等划定与本标准不一致的,从其划定。

2  术语

2.1工程建设项目 

工程建设项目是指工程以及与工程建立有关的货色和服务。

工程是指建立工程,包罗建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相干的装修、撤除、补葺等。

与工程建立有关的货色是指组成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必须的装备、质料等。

与工程建立有关的服务是指为完成工程所需的勘测、设想、监理等服务。

2.2电子招标投标 

电子招标投标是指以数据电文情势,依托电子招标投标体系完成的局部大概部门招标投标买卖、大众服务和行政监视活动的历程。

2.3拜托招标

拜托招标是指招标人拜托给招标代办署理机构打点招标事件的一种招标组织形式。

2.4招标人

依法提出招标项目、停止招标的法人或其他构造。

2.5投标人

呼应招标、参与投标合作的法人或其他构造。

2.6工程建设项目招标代办署理机构

工程建设项目招标代办署理机构是指依法建立,承受招标人的拜托,处置工程勘测、设想、施工、监理以及与工程建立有关的主要装备(进口机电设备除外)、质料采购招标代办署理业务的社会中介组织。

2.7格局文本

国度有关部门划定大概有关部门订定的尺度条约格局、尺度格局文本。代办署理事情中应接纳尺度合同文本大概尺度格局文本。

3 代办署理事情流程

3.1代办署理事情筹办阶段

3.1.1签署代办署理条约

招标代办署理机构该当与招标人签署书面招标代办署理条约。合同条款包罗招标代办署理项目的工程概略、代办署理范畴、条约价款、条约构成文件等。

代办署理条约该当明白招标代办署理项目负责人,项目负责人该当是具有工程建立类注册执业资历的本单元在职人员。工程建设项目招标代办署理机构从业人员该当具有响应才能,打点工程建设项目招标代办署理业务该当实施实名制,并对所代办署理业务负担响应义务。招标代办署理条约该当报本地住房城乡建设主管部门存案。

3.1.2招标项目资料搜集

招标代办署理机构应按照代办署理条约商定搜集所代办署理项目的相干资料,为代办署理项目前期工作、招标计划和体例招标各种文件供给根据。

3.1.3招标计划体例

招标计划中应包罗项目概略、招标范畴、标段分别、招标方法、投标人资历条件、招标法式及进度方案等内容。国家规定需求实行项目审批、批准手续的依法必需招标的项目,其招标范畴、招标方法、招标组织形式该当报项目审批、批准部分审批、批准。

招标计划中对投标人资历条件的设置、标段划分时应按照项目特性和实践需求,根据公然、公允、公平和诚实信用的原则停止设置和规定,不得限定大概排挤潜伏投标人,不得操纵分别标段躲避招标。

3.1.4招标代办署理项目组组建

招标代办署理机构应按照项目状况和特性组建项目组,项目组由1-2名项目负责人和若干名从业人员构成。在招标代办署理时期,项目构成员应相对牢固。因为特别缘故原由,招标代办署理机构需改换项目负责人的,应经招标人赞成,交换划一资历的职员,并报招标投标羁系部分存案。

3.2资历检查阶段

3.2.1资历检查文件体例

资历检查分资历预审和资历后审。

资历预审该当根据预审文件载明的尺度和办法停止。国有资金占近代大概主导职位的依法必需停止招标的项目,招标人该当组建资历审查委员会检查资历预审申请文件。

招标人接纳资历后审法子对投标人停止资历检查的,该当在开标后由评标委员会根据招标文件划定的尺度和办法对投标人的资历停止检查。

资历检查文件应包罗资历检查通告、申请人须知、项目建立概略、资历检查法子、资历检查申请文件构成等内容。

3.2.2资历检查文件收回

资历检查文件报招标人核准后收回。招投标羁系部分要求资历检查文件应实行存案手续的,招标代办署理机构该当卖力完成并经由过程资历检查文件的存案。

 招标代办署理机构该当根据资历检查通告划定的工夫、所在收回资历预审文件。资历检查文件的收回期不得少于5日。申领资历检查文件的申请人少于3个的,招标代办署理机构应调解资历检查文件有关内容后从头构造资历检查。

3.2.3资历检查文件的廓清大概修正

招标代办署理机构能够对已收回的资历检查文件停止须要的廓清大概修正。廓清大概修正的内容能够影响资历检查申请文件体例的,该当在提交资历检查申请文件停止工夫最少3日前,以书面形式告诉所有获得资历检查文件的申请人。潜伏投标人大概其他短长关系人对资历预审文件有贰言的,该当在提交资历预审申请文件停止工夫2日前提出。资历检查文件的廓清与修正均为资历检查文件的组成部分。

3.2.4资历预审成果告诉收回

资历预审完毕后,招标代办署理机构该当向资历检查及格的潜伏投标人收回资历预审及格通知书,见告获得招标文件的工夫、所在和办法,并同时向资历预审不合格的潜伏投标人见告资历预审成果。

3.2.5资历后审结果见告

资历后审结束,招标人或拜托的招标代办署理机构应在开标会现场颁布发表资历检查成果。

3.3招标文件体例阶段

3.3.1招标文件体例

招标代办署理机构应按照拜托代办署理条约商定依法体例招标文件。评标法子、合同条款、技术标准等实质性要求的设置应根据招标项目手艺、经济特性和实践需求。招标文件中不得以不合理的条件限定、排挤潜伏投标人或投标人。

招标文件应包罗招标通告(投标邀请书)、招标方法、资历条件、投标人须知、评标法子、投标保证金和履约保证金金额、提交方法、合同条款、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件构成、投标有效期等内容。投标有效期从提交投标文件的停止之日起算。

3.3.2招标文件出售

招标代办署理机构该当根据招标通告划定的工夫、所在出售招标文件。招标文件的出售期不得少于5日。招标代办署理机构出售招标文件的用度该当根据国家标准大概各省、自治区、直辖市的有关规定施行,不得以营利为目标。

3.3.3 招标文件的廓清大概修正

招标代办署理机构收回的招标文件的廓清或修正内容应经招标人确认。廓清大概修正的内容能够影响投标文件体例的,该当在提交投标文件停止工夫最少15日前,以书面形式告诉所有获得招标文件的潜伏投标人,不敷15日的,该当顺延提交投标文件的停止工夫。对招标文件有贰言的,该当在投标截10日前提出。招标文件的廓清与修正均为招标文件的组成部分。

3.3.4体例工程量清单和招标掌握价

招标人拜托招标代办署理机构编制工程量清单和招标掌握价的,应根据项目的招标范畴、手艺要求及国度的标准规范,并遵照国度或省级、行业主管部门颁布的计价根据和计价法子体例工程量清单和招标掌握价。

招标代办署理机构卖力体例工程量清单和招标掌握价的职员应具有响应工程造价执业资历。

3.3.5 构造现场踏勘

按照招标项目需求,拟构造现场踏勘的,招标代办署理机构应在招标文件中明白踏勘的工夫、所在和相干注意事项。招标代办署理机构应统一解答潜伏投标人踏勘现场中的疑问,该当以书面形式回答并作为招标文件的廓清阐明,提供给所有获得招标文件的潜伏投标人。

3.3.6 收取投标保证金

在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超越招标项目预算价的2%。投标保证金有效期该当与投标有效期分歧。招标文件中应明白投标保证金的提交金额、方法、停止日期、收取投标保证金的开户银行、账号。招标代办署理机构代收投标保证金的,应对收取的投标保证金统一管理,不得陵犯和调用投标保证金。

3.4构造开、评标会

3.4.1领受投标文件

招标代办署理机构应根据招标文件划定的工夫和所在领受投标文件。依法必需招标的项目在投标停止时提交投标文件的投标人少于3个的,招标代办署理机构应构造从头招标。投标文件有以下情况之一的,招标代办署理机构应不予受理:

  过期投递的大概未投递指定所在的;

  未按招标文件要求密封的。

3.4.2 构造开标

开标应在招标文件划定的工夫和所在停止。招标代办署理机构照实记载开标内容,并留档备查。对开标现场提出的贰言予以纪录并作出回答,须要时应实时停止改正。

3.4.3 构造评标

招标代办署理机构辅佐招标人依法组建评标委员会。评标委员会构成职员应在国度有关部门大概省级当局有关部门组建的综合性评标专家库中,接纳随机抽取的方法肯定。招标代办署理机构对评标委员会名单在中标成果肯定前应予以保密。

招标代办署理机构收到评标委员会完成的评标陈述时,应对评标陈述停止情势复核,发明成绩实时见告评标委员会。次要复核陈述内容、具名能否完好齐备,计较能否有算术毛病,能否根据招标文件载明的评标尺度和办法停止评审等内容。

3.5 前期事情

3.5.1 实行中标公示,宣布中标成果。

依法必需停止招标的项目,招标代办署理机构该当自收到评标陈述之日起3日内公示局部中标候选人。中标公示应在国度、省级当局划定的序言上公布,公示期不得少于3日。

招标代办署理机构应辅佐招标人对公示时期收到的贰言停止回答,作出回答前,应倡议招标人停息招标投标活动。

3.5.2 招标代办署理机构应依法辅佐招标人定标,并催促招标人在投标有效期届满30日前肯定中标人。

3.5.3 中标人肯定后,辅佐招标人收回中标大概未中标通知书。中标通知书应载明项目称号、中标人名称、中标内容及金额、条约签署所在及工夫要求等内容。中标通知书应在投标有效期内收回。

3.5.4辅佐招标人与中标人根据招标文件和中标人的投标文件签署书面条约。

3.5.5招标代办署理机构对招标人和中标人制定的条约文件的内容构成、具名、盖印等停止校核,以包管条约文件的完整性。

3.5.6 如由招标代办署理机构收取投标保证金,最迟该当在书面条约签署后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期活期存款利钱。

3.5.7 在肯定中标人之日起15个工作日内,向招投标羁系部分提交存案资料,存案资料一式三份,招标人、羁系部分、招标代办署理机构各存一份。

3.5.8招标代办署理机构不得丢失招标历程构成的文件档案,应对招标代办署理事情中的相干资料停止归档,并移交招标人。

 代办署理事情服务质量

4.1招标筹办阶段有以下情况之一的,视为事情服务质量不合格:

4.1.1未签署代办署理条约大概代办署理条约未经过存案就展开代办署理业务。

4.1.2组织机构和内部管理规章制度不健全、未按划定建立代办署理项目组大概未明白项目负责人。

4.1.3不实行代办署理条约或违背条约商定。

4.1.4承揽业务时停止恶性竞争。

4.1.5未经招标人许可随便改换代办署理项目负责人。

4.2体例招标文件阶段有以下情况之一的,视为事情服务质量不合格:

4.2.1因招标通告、招标文件、资审文件、答疑、廓清,大概弥补阐明等资料体例不松散、内容不全、质量差劲、前后条目相互予盾激发争议大概了解紊乱。

4.2.2接纳电子招标时,网上申报毛病招致屡次退回修正。

4.2.3资历预审未做好准备工作,以致资历预审不能一般停止。

4.2.4未按划定实时发放资历预审及格大概不合格通知书。

4.3开标、评标、定标阶段有以下情况之一的,视为事情服务质量不合格:

4.3.1未做好开标前筹办以致开标现场紊乱招致不能一般开标。

4.3.2开标、评标等各次要环节项目负责人不参加。

4.3.3评标历程中私自进入评标现场大概滋扰评标委员会一般评标事情。

4.3.4未按划定公示评标成果。

4. 4授与条约、招标存案阶段有以下情况之一的,视为事情服务质量不合格:

4.4.1起草的工程合同条款未根据招投标文件实质性内容。

4.4.2存案资料紊乱、内容填写不全。

5 诚信举动

5.1招标代办署理机构在代办署理事情中,有以下情况之一的,视为违法违规行为:

5.1.1保守该当保密的与招标投标活动有关的状况和资料,大概与招标人、投标人勾通损伤国家利益、社会公共利益大概别人合法权益。

5.1.2接纳受贿、供给背工大概赐与其他不正当竞争手腕承接代办署理业务。

5.1.3明知拜托事项违法而停止代办署理。

5.1.4在所代办署理的招标项目中投标、代办署理投标大概向该项目投标人供给征询,参与受托体例标底项目的投标大概为该项目标投标人体例投标文件、供给征询。

5.1.5招标代办署理机构与行政机关和其他国家机关存在从属干系大概其他长处干系。

5.1.6逾越资历答应范畴负担工程招标代办署理业务。

5.1.7对有关行政监视部分依法责令矫正的决议拒不执行大概以故弄玄虚方法坦白本相。

5.1.8涂改、倒卖、出租、归还大概以其他情势不法让渡工程招标代办署理资格证书。

5.1.9私自修正经招标人赞成并加盖了招标人公章的工程招标代办署理文件。

5.1.10招标通告未在指定序言公布的;大概不依法收回投标邀请书。

5.1.11未经招标人书面赞成,让渡工程招标代办署理业务。

5.2成立天下统一的招标代办署理机构诚信管理体系,成立招标代办署理机构及其从业人员诚信档案,对招标代办署理机构及其从业人员的诚实信用停止监督管理。诚信管理体系的成立和一样平常管理工作,拜托国外土木工程学会修建市场与招标投标研讨分会构造施行。

5.2.1诚信档案次要包罗招标代办署理机构及其从业人员的基本情况与变动、培训(继续教育)、代办署理功绩等状况。

5.2.2一样平常管理工作次要包罗招标代办署理机构及其从业人员遭到的表扬与声誉、代办署理事情质量不合格、违法违规行为和恶性竞争等状况。

 自律举动

6.1招标代办署理机构及其从业人员应服从以下自律守则:

6.1.1严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和有关法令、法例、规章,依法处置招标代办署理事情,诚实信用,自发承受招标投标监视管理部门的管理和社会监督。 
    6.1.2自发保护招标投标活动次序,坚定抵抗勾通投标、暗箱操作、徇情枉法、违法买卖。  
    6.1.3当真实行招标代办署理合同规定的权益、任务,负担响应的义务。  
    6.1.4严厉根据资质等级和业务范围承接招标代办署理业务,不得以非合理手腕承揽招标代办署理业务。 
    6.1.5不得归还、生意、涂改和假造招标代办署理天分、营业执照、等有效证件。  
    6.1.6严厉根据企业服务价钱承接业务,不得以低落服务质量、削减服务内容等手腕停止恶性竞争,骚动扰攘侵犯一般市场秩序,严禁接纳条约外让利或签署阴阳合划一不正当手段抬高招标代办署理用度。
    6.1.7不得承受同一项目标招标代办署理和投标征询业务。 
    6.1.8主动参与政策、业务和职业道德教育培训,认真学习《招标投标法》等法令、法例及其他相干常识,建立“依法、取信、公平、科学”的服务认识,不断提高业务素质和服务水平。   

6.2招标代办署理机构及其从业人员,接纳志愿方法,与省级及以上的招标投标协会签署自律守则。

6.2.1签约人的权益:

6.2.1.1要求招标投标协会保护其合法权益。 
    6.2.1.2经申请赞成,可列席招投标协会对有关违背守则大概违背事情质量要求、违法违规行为查询拜访处置的听证、复查集会。 
    6.2.1.3抵抗并投诉、告发违背守则、违背事情质量要求、违法违规行为,并提出惩戒处置倡议。 
    6.2.1.4对本人大概别人违背守则、违背事情质量要求、违法违规行为的处置停止辩解。

6.2.1.5有权向招投标羁系部分、招标投标协会投诉大概揭发招投标招羁系部分、招标投标协会工作人员违法违规、有失公平的举动。 
   6.2.2 签约人的任务: 
   6.2.2.1违法、取信,自发实行自律守则,保护市场秩序以及招标投标的标准开展。 
   6.2.2.2辅佐招投标羁系部分大概招标投标协会,对违背守则、违背事情质量要求、违法违规行为的查询拜访处置。 
   6.2.2.3主动做好招标代办署理机构及其从业人员诚信管理名誉平台的建立事情,确保申报信息的真实性、准确性。

7 培训与继续教育

7.1以增进招标代办署理机构开展、提高从业人员政策、业务水平、提拔服务质量、储蓄后备人才为目的,成立培训与继续教育机制。

7.2招标代办署理机构从业人员需参与行业羁系部分构造的业务培训与继续教育培训。获得培训合格证前方可处置代办署理业务事情。

7.3培训与继续教育内容次要包罗招标投标法及其相干法令、招标投标法施行条例、招标代办署理机构资历认定法子和管理办法及其相干法例,工程建设项目招标投标管理实施办法和招标评标法子、诚信管理办法及其相干规范性文件。

 招标代办署理服务用度目标

8.1招标代办署理服务费是指招标代办署理机构承受招标人拜托,处置体例招标文件(包罗体例资历预审文件),检查投标人资历,构造投标人踏勘现场并答疑,构造开标、评标、定标,以及供给招标前期征询、和谐条约的签署等业务所收取的用度。招标代办署理服务费不包括体例标底、招标掌握价及工程量清单的用度。
    8.2招标代办署理机构收取的代办署理服务用度,应严格遵守《价格法》等法律法规划定,按照代办署理条约的代办署理范畴,见告委托人有关服务项目、服务内容、服务质量,服务用度价钱,并在代办署理条约予以商定。

8.3招标代办署理服务用度实施市场价。招标代办署理机构经由过程核算代办署理事情本钱、计取公道管理费、利润等用度后,订定企业代办署理服务用度目标。按招标人要求体例的工程量清单(大概其他计价办法)、招标掌握价的用度,按造价征询的有关规定计取,不含在招标代办署理服务用度内。

8.4招标代办署理机构不得违反规定或条约商定,经由过程低落服务质量、削减服务内容等手腕停止恶性竞争,骚动扰攘侵犯一般市场秩序。

8.5招标代办署理机构订定企业服务价钱应遵照以下原则:

8.5.1增强企业内部管理,低落经营管理本钱,在市场竞争中获得正当利润。

8.5.2不得互相勾通,操作代办署理免费价钱,损伤其他招投标各方主体的合法权益;

8.5.3不得接纳低于本钱免费,特别是zero免费承揽代办署理业务。

8.5.4不得违背法令、法例的划定牟取暴利。

8.5.5法令、行政法规制止的其他不正当价钱举动。


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