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江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法

公布工夫: 2018-03-21 09:11:59   作者:本站编纂   滥觞: 本站原创

省人民政府令

第 120 号

 

 

《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》已于2018年2月11日经省人民政府第1次常务会议会商经由过程,现予公布,自2018年4月1日起实施。

 

                                                   省长:吴政隆

                                                       2018年2月24日

 

 

 

江苏省国有资金投资工程建设项目

招标投标管理办法

 

第一章 总 则

 

第一条 为了标准国有资金投资工程建设项目招标投标活动,庇护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法施行条例》等法令、法例,分离本省实践,订定本法子。

第二条 本省行政区域内国有资金占近代大概主导职位的工程建设项目,契合依法必需招标的范畴和范围尺度的,其招标投标活动合用本法子。

第三条 县级以上处所人民政府开展变革部分指点和和谐本行政区域内的招标投标事情,住房和城乡建设、交通运输、水利、经济和信息化、商务等部分,根据职责合作对招标投标活动施行监视。

县级以上处所人民政府能够肯定一个行政主管部门实行对招标投标活动的统一羁系职责。

县级以上处所人民政府政务服务机构该当按照优化服务的原则,增强对本行政区域内国有资金投资工程建设项目招标投标服务事情的指点,强化现场监视,提拔服务质量。

第四条 省、设区的市人民政府成立完美统一标准的公共资源交易中心,为国有资金投资工程建设项目招标投标活动供给服务。公共资源交易中心不得与招标投标行政监视部分存在从属干系。

第五条 招标投标活动该当经由过程公共资源交易平台停止,促进招标投标全流程电子化,实现招标投标活动信息公然,承受社会公众监视。

 

第二章 招标和投标

 

第六条 招标投标活动实施招标人负责制。招标人该当按照科学、民主决策等原则,建立健全内部程序控制和决议计划束缚机制,实现招标投标历程的标准通明、成果的正当公平。

第七条 当局投资工程该当集合建立并依法招标,实现投资、建立、羁系互相别离,不断提高项目羁系的专业化程度和财政资金的投资效益。

集合建立的具体办法由省人民政府另行订定。

第八条 招标人能够自行决议开端招标活动,并自行负担因项目各类条件发作变革而招致招标失利的风险及义务。

第九条 国有企业利用非财务性资金建立的运营性项目,建设单位近代大概被控股的企业具有响应天分且可以供给设想、施工、质料装备和咨询服务的,建设单位能够间接发包给其近代大概被控股的企业。

第十条 招标人该当利用国度公布的尺度招标文件,大概省有关招标投标行政监视部分根据国度公布的尺度招标文件分离本省实践订定的尺度招标文件。

招标人该当按照招标项目特性,充实思索投标人体例投标文件的公道工夫。招标文件中明白投标人无需体例施工组织设计、服务纲领大概装备安装调试计划等手艺标评审内容的,自招标文件开端收回之日至递交投标文件停止之日不少于10日;招标人对已收回的招标文件停止须要的廓清大概修正,廓清大概修正的内容能够影响投标文件体例的,该当在投标停止工夫最少3日前,以答疑情势见告所有已获得招标文件的潜伏投标人;不敷3日的,招标人该当顺延提交投标文件的停止工夫。

第十一条 招标人该当在法定序言公布资历预审通告大概招标通告,并同时宣布资历预审文件大概除工程设计文件外的招标文件。

资历预审通告大概招标通告该当明白招标项目所有的资历检查条件、尺度和办法以及评标的尺度和办法。招标人对已收回的通告停止修正的,该当从头公布通告。

第十二条 资历预审文件大概招标文件中设定的资历及格条件和反对性条件该当明晰、明白,以夺目方法标明,并集合单列。反对性条件该当意义暗示明白、易于判定。招标人需求对资历及格条件和反对性条件停止修正的,该当从头公布通告。

未列明的反对性条件,不得作为反对投标大概断定无效标的根据。

第十三条 招标人不得将以下带有不合理限定大概排挤潜伏投标人作为资历及格条件:

(一)提高资质等级、同时设置总承包天分和总承包天分范围内的专业承包天分要求以及其他不根据天分管理划定设置天分要求的;

(二)资历条件要求2个以上天分但不允许联合体投标的;

(三)除主体构造相连无法朋分施工的项目外,将差别总承包天分种别的施工总承包工程绑缚招标并在及格条件中设置两个施工总承包天分的。

第十四条 2个大概2个以上法人以联合体情势投标的,联合体各成员单元该当具有与联合体和谈中商定的合作相适应的天分和才能。

第十五条 招标人能够将以下情况列入资历检查条件,回绝投标人参加投标:

(一)近2年内因违背招标投标划定遭到行政处罚的;

(二)近2年内被人民法院见效裁判认定存在违约情况的;

(三)在实行招标人以往的工程条约中存在严峻违约举动的。

招标人将前款第三项作为资历检查条件的,该当在招标通告中宣布违约单位名单及其违约举动。

第十六条 招标人大概其拜托的招标代办署理机构在招标历程中有以下情况之一的,属于与投标人勾通投标:

(一)间接大概直接向投标人保守获得资历预审文件大概经由过程资历预审的投标申请人,大概曾经获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目的;

(二)间接大概直接向投标短长关系人保守资历检查大概评标状况的;

(三)成心损毁、窜改特定投标文件内容,大概在资历预审活动中损毁、窜改特定资历预审申请人提交的资历预审申请文件的;

(四)法令、法例、规章划定的其他勾通投标举动。

第十七条 投标人在投标历程中有以下情况之一的,属于投标人互相勾通投标:

(一)互相商定不根据资历预审文件的要求提交资历申请文件的;

(二)根据互相商定不实质性呼应招标文件的;

(三)根据互相商定订定投标计划的;

(四)互相商定赐与未中标的投标人用度抵偿的;

(五)法令、法例、规章划定的其他互相勾通投标举动。

第十八条 投标人在投标历程中有以下情况之一的,视为投标人互相勾通投标:

(一)差别投标人的电子投标文件出自统一台电脑的;

(二)差别投标人的投标文件由统一投标人的从属装备打印、复印的;

(三)差别投标人的投标报价用同一个预算编制软件密码锁建造大概出自统一电子文档的;

(四)差别投标人的投标保证金固然经过投标人本人的根本账户转出,但所需资金均是来自统一单元大概个人的账户的;

(五)差别投标人体例的投标文件存在两处以上一致性毛病的;

(六)法令、法例、规章划定的其他视为互相勾通投标的举动。

第十九条 投标人有以下情况之一的,属于投标人故弄玄虚欺骗中标的举动:

(一)由其他单元大概其他单位负责人在本人体例的投标文件上加盖印章大概具名的;

(二)项目负责人大概次要技术人员不是本单元职员的;

(三)投标保证金不是从投标人的账户交纳的;

(四)资历预审申请文件大概投标文件中有与究竟不符的许诺质料的;

(五)坦白招标文件要求供给的信息,大概供给虚伪、引人曲解的其他信息的;

(六)法令、法例、规章划定的其他故弄玄虚举动。

 

第三章 评标和中标

 

第二十条 评标委员会由招标人代表,以及有关手艺、经济等方面的专家构成。评标委员会的专家成员该当根据相关规定,从省综合评标专家库中随机抽取肯定。

省综合评标专家库中缺少响应的评标专家大概评标专家数目达不到随机抽取数目要求的,招标人能够自行约请评标专家,但该当优先从国度综合评标专家库中约请。

对都会主要地段、主要景观地域的工程建设项目、建筑功能有特殊要求的公共建筑工程项目,在停止设计方案评标时,招标人能够自行约请评标专家构成评标委员会。

第二十一条 评标委员会成员该当严格遵守评标事情规律,在评标历程中不得私自与外界联络,不得照顾通讯设备等与评标活动无关的物品进入公共资源交易中心的评标场所。

评标委员会成员该当自动承受、辅佐、共同招标投标行政监视部分的监视、管理。

第二十二条 评标前,招标人该当构造停止以下评标准备工作,并向评标委员会供给相干信息;接纳电子招标投标的,该当利用电子交易系统主动展开评标准备工作:

(一)按照招标文件,体例评标利用的响应表格;

(二)对投标报价停止算术性校核;

(三)以评标尺度和办法为根据,列出投标文件相对招标文件的所有偏向,并停止归类汇总;

(四)核实投标人和项目负责人的天分和资历、阅历和功绩、在建工程和名誉情况等方面的状况。

招标人该当根据招标文件,接纳一样的尺度对所有投标文件停止片面的检查,但不合错误投标文件作出评价。

招标人以为投标人的投标价有可能无法完成招标文件划定的所有工程内容,招标人能够提请评标委员会要求该投标人作出书面阐明并提供相干证实质料。

评标委员会该当按照招标文件划定,片面、自力评审所有投标文件,并对招标人供给的上述相干信息停止复核,发明毛病大概漏掉的,该当停止补正。

第二十三条 评标委员会成员对统一事项有差别定见,根据以下法式处置:

(一)评标委员会成员别离陈说定见;

(二)团体会商;

(三)评标委员会成员表决;

(四)根据少数服从多数原则肯定成果。

评标委员会成员的差别定见以及终极处置成果,该当照实记入评标陈述。

第二十四条 投标人有本法子第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定勾通投标和故弄玄虚的情况的,评标委员会该当反对其投标,并向有关招标投标行政监视部分陈述。

第二十五条 评标委员会完成评标后,该当向招标人提出书面评标陈述。招标人该当对评标陈述停止复核,发明评标委员会未根据招标文件划定评审的,该当向有关招标投标行政监视部分陈述。经核对,评标陈述漏掉须要的内容大概存在毛病的,原评标委员会该当停止复审、弥补大概改正。

第二十六条 评标委员会成员不根据招标文件划定的评标尺度和办法评标,且拒不根据招标投标行政监视部分的要求矫正的,招标人该当实时改换,被改换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由改换后的评标委员会成员从头停止评审。

第二十七条 招标人在收到评标陈述之日起3日内该当在招标通告公布序言上公示以下事项:

(一)评标委员会推荐的中标候选人、投标总价(含暂估价、暂列金额)、投标文件供给的相似工程功绩、奖项的具体情况及其排序;

(二)中标候选人资历预审的相干信息;

(三)无效投标文件的投标人和断定根据;

(四)评标委员会对投标报价改正的缘故原由、根据和改正成果;

(五)投标人及其拟派项目负责人相似工程功绩、奖项、投标报价、投标报价合理性等得分状况;

(六)评审手艺标的评标委员会成员为各投标人手艺标部门的评分状况(评标委员会成员的名单不宣布);

(七)各投标人的终极总得分;

(八)制定中标人;

(九)法令、法例、规章划定的其他必需公示内容。

第二十八条 投标人大概其他短长关系人对评标成果有贰言的,该当在中标候选人公示时期提出。招标人该当自收到贰言之日起3日内作出回答;作出回答前,该当停息招标投标活动。经核实贰言建立,原制定中标人损失中标资历。招标人从头肯定拟中标人的,该当公示。

第二十九条 中标候选人公示无异议的,招标人收回中标通知书的同时,该当同时通告中标成果。通告内容该当包罗:中标人名称、项目负责人姓名、中标价、中标工期、招标人定标缘故原由及根据等。

第三十条 契合以下情况的,招标人能够接纳评定别离方法肯定中标人:

(一)工程建设项目的设计方案招标;

(二)工程总承包招标;

(三)省有关招标投标行政监视部分划定能够接纳评定别离方法肯定中标人的其他项目。

第三十一条 接纳评定别离方法肯定中标人的,评标委员会按照招标文件划定的评标办法和尺度对投标文件的价钱、手艺、质量、品牌,投标人的名誉情况和履约才能等身分停止评审后,向招标人推荐一定数量不排序的中标候选人,由招标人按照评标陈述和评标委员会推荐的中标候选人,分离项目范围、手艺难度等身分,根据划定的决策程序,择优肯定中标人。

招标文件该当对评标委员会推荐中标候选人的办法、数目等作出划定。

第三十二条 有以下情况之一的,在阐发招标失利缘故原由,并采纳响应步伐后,招标人该当依法从头招标:

(一)获得资历预审文件大概招标文件的潜伏投标人少于3个的;

(二)资历预审及格的申请人少于3个的;

(三)投标人少于3个的;

(四)招标投标历程中,因项目发作变动,现有招标资历条件无法满意项目工程范围的;

(五)评标委员会反对局部投标的;

(六)评标委员会以为根据评标法子,无法肯定中标候选人大概中标人的。

因前款第一项、第二项、第三项缘故原由从头招标且招标人对投标人提出的资历要求不高于法定最低尺度和要求,申请人仍少于3人的,招标人该当优先约请已提交资历预审申请文件的申请人大概已提交投标文件的投标人停止会谈。

投标人存在经由过程资历预审不获得招标文件、无合理来由抛却投标大概中标资历,大概其他违法违规行为形成招标人从头招标的,不得再参与该工程的投标。

 

第四章 监督管理

 

第三十三条 招标投标行政监视部分该当根据法律法规划定,增强对招标投标活动的行政监视,发明招标投标活动存在违法行为的,该当责令停息招标投标活动,经矫正前方可持续。

第三十四条 招标投标行政监视部分在处置投诉历程中涉及到专业性大概技术性成绩,能够根据以下方法处置:

(一)要求原评标委员会复核阐明;

(二)构造资深专家评审;

(三)构造召开听证会。

资深专家出具的评审定见能够作为处置投诉的主要依据。

第三十五条 招标人和中标人该当根据招标文件、投标文件、中标通知书签订合同,并严厉根据条约商定,自发实行相干任务,增强条约履约管理。

相干行政主管部门该当采纳听取报告请示、查阅账册资料、现场核对等方法,对条约履约状况停止监视查抄,催促条约主体严厉履约。

第三十六条 招标投标行政监视部分该当增强对到场招标投标活动的各方主体和个人的名誉管理,对失期举动予以记载、宣布、同享和结合惩戒。

第三十七条 在招标投标历程中利用的交易平台归入公共资源交易平台,行政羁系平台接入政务服务平台,并该当根据全省政务服务一张网的要求,实现互联互通、数据同享。

第三十八条 公共资源交易中心该当对峙大众服务本能机能定位,成立完美统一的轨制划定规矩、同享的信息系统、标准通明的运行机制,为招标投标活动、行政监视等供给综合服务。

 

第五章 法律责任

 

第三十九条 违背本法子划定,法令、法例、规章已有惩罚划定的,从其划定。

第四十条 招标人及其拜托的招标代办署理机构违背本法子划定,未经由过程公共资源交易平台停止招标的,由有权构造对招标人的间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。

第四十一条 招标人及其拜托的招标代办署理机构违背本法子划定,该当公示通告的而未公示通告大概未根据本法子划定停止公示通告的,由招标投标行政监视部分责令矫正,并由有权构造对招标人的间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。

 

第六章 附 则

 

第四十二条 当局采购工程建设项目,施行当局采购政策。

第四十三条 本法子自2018年4月1日起实施。


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