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财政部关于印发《当局采购评审专家管理办法》的告诉

公布工夫: 2017-03-05 18:33:50   作者:本站编纂   滥觞: 本站原创
财政部关于印发《当局采购评审专家管理办法》的告诉
【公布单元】 财政部 【文  号】 财库〔2016〕198号
【公布日期】 2016-11-18 【条法种别】 评审专家
【施行日期】 2017-01-01 【法例条理】 财政部规范性文件
【时 效 性】 有用 【二 维 码】 www.8522.com新蒲京
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中华人民共和国财政部办公厅

财库〔2016〕198号

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财政部关于印发《当局采购评审专家管理办法》的告诉

 

 财库〔2016〕198号

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),中共中央直属机关采购中心、中央国家机关当局采购中心、全国人大构造采购中心、国家税务总局集合采购中心、海关总署物质配备采购中心、中国人民银行集合采购中心、公安部警用配备采购中心:

  现将财政部订定的《当局采购评审专家管理办法》印发给你们,请依照施行。

  附件:当局采购评审专家管理办法

                   财政部

                2016年11月18日 

附件

  当局采购评审专家管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为增强当局采购评审活动管理,标准当局采购评审专家(以下简称评审专家)评审举动,按照《中华人民共和国当局采购法》(以下简称《当局采购法》)、《中华人民共和国当局采购法施行条例》(以下简称《当局采购法施行条例》)等法律法规及有关规定,订定本法子。

  第二条 本法子所称评审专家,是指经省级以上人民政府财政部门选聘,以自力身份参与当局采购评审,归入评审专家库管理的职员。评审专家选聘、解职、抽取、利用、监督管理合用本法子。

  第三条 评审专家实施统一标准、管用别离、随机抽取的管理原则。

  第四条 财政部卖力订定天下统一的评审专家专业分类尺度和评审专家库建立尺度,建立管理国度评审专家库。

  省级人民政府财政部门卖力建立本地区评审专家库并实施静态管理,与国度评审专家库互联互通、资源共享。

  各级人民政府财政部门依法实行对评审专家的监督管理职责。

  第二章 评审专家选聘与解职

  第五条 省级以上人民政府财政部门经由过程公然征集、单元推荐和自我推荐相结合的方法选聘评审专家。

  第六条 评审专家该当具有以下条件:

  (一)具有优良的职业道德,廉洁自律,遵纪守法,无受贿、纳贿、狡诈等不良名誉记载;

  (二)具有中级专业技术职称或划一专业程度且处置相干范畴事情满8年,大概具有初级专业技术职称或划一专业程度;

  (三)熟习当局采购相干政策法规;

  (四)许诺以自力身份参与评审事情,依法实行评审专家事情职责并负担响应法律责任的中国公民;

  (五)不满70周岁,身体健康,可以负担评审事情;

  (六)申请成为评审专家前三年内,无本法子第二十九条规定的不良行为记载。

  对评审专家数目较少的专业,前款第(二)项、第(五)项所列条件能够恰当放宽。

  第七条 契合本法子第六条规定条件,志愿申请成为评审专家的职员(以下简称申请人),该当供给以下申请材料:

  (一)个人简历、本人签订的申请书和承诺书;

  (二)学历学位证书、专业技术职称证书大概具有划一专业程度的证实质料;

  (三)证实本人身份的有效证件;

  (四)本人以为需求申请躲避的信息;

  (五)省级以上人民政府财政部门划定的其他质料。

  第八条 申请人该当按照本人专业或特长申报评审专业。

  第九条 省级以上人民政府财政部门对申请人提交的申请材料、申报的评审专业和名誉信息停止考核,契合条件的选聘为评审专家, 归入评审专家库管理。

  第十条 评审专家事情单元、联系方式、专业技术职称、需求躲避的信息等发作变革的,该当实时向相干省级以上人民政府财政部门申请变动相干信息。

  第十一条 评审专家存在以下情况之一的,省级以上人民政府财政部门该当将其解职:

  (一)不符合本法子第六条规定条件;

  (二)本人申请不再担当评审专家;

  (三)存在本法子第二十九条规定的不良行为记载;

  (四)遭到刑事惩罚。

  第三章 评审专家抽取与利用

  第十二条 采购人大概采购代办署理机构该当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取评审专家。

  评审专家库中相干专家数目不能包管随机抽取需求的,采购人大概采购代办署理机构能够推荐契合条件的职员,经考核选聘入库后再随机抽取利用。

  第十三条 手艺庞大、专业性强的采购项目,经由过程随机方法难以肯定适宜评审专家的,经主管预算单元赞成,采购人能够自行选定响应专业范畴的评审专家。

  自行选定评审专家的,该当优先挑选本单元之外的评审专家。

  第十四条 除接纳竞争性会谈、竞争性商量方法采购,以及异地评审的项目外,采购人大概采购代办署理机构抽取评审专家的开端工夫原则上不得早于评审活动开端前2个工作日。

  第十五条 采购人大概采购代办署理机构该当在评审活动开端前颁布发表评审事情规律,并将纪录评审事情规律的书面文件作为采购文件一并存档。

  第十六条 评审专家与参与采购活动的供应商存在以下短长干系之一的,该当躲避:

  (一)参与采购活动前三年内,与供应商存在劳动干系,大概担当过供应商的董事、监事,大概是供应商的近代股东或实践掌握人;

  (二)与供应商的法定代表人大概负责人有伉俪、直系血亲、三代之内旁系血亲大概近姻亲干系;

  (三)与供应商有其他能够影响当局采购活动公允、公平停止的干系。

  评审专家发明本人与参与采购活动的供应商有短长干系的,该当自动提出躲避。采购人大概采购代办署理机构发明评审专家与参与采购活动的供应商有短长干系的,该当要求其躲避。

  除本法子第十三条规定的情况外,评审专家对本单元的当局采购项目只能作为采购人代表到场评审活动。

  各级财政部门当局采购监督管理工作人员,不得作为评审专家到场当局采购项目的评审活动。

  第十七条 呈现评审专家缺席、躲避等情况招致评审现场专家数目不符合划定的,采购人大概采购代办署理机构该当实时补抽评审专家,大概经采购人主管预算单元赞成自行选定补足评审专家。无法实时补足评审专家的,采购人大概采购代办署理机构该当立刻截至评审事情,妥帖保留采购文件,依法从头组建评标委员会、会谈小组、询价小组、商量小组停止评审。

  第十八条 评审专家该当严格遵守评审事情规律,根据客观、公平、谨慎的原则,按照采购文件划定的评审法式、评审办法和评审尺度停止自力评审。

  评审专家发明采购文件内容违背国度有关强制性划定大概采购文件存在歧义、严重缺点招致评审事情无法停止时,该当截至评审并向采购人大概采购代办署理机构书面阐明状况。

  评审专家该当共同回答供应商的讯问、质疑和投诉等事项,不得保守评审文件、评审状况和在评审历程中得悉的商业秘密。

  评审专家发明供应商具有受贿、供给虚伪质料大概勾通等违法行为的,该当实时向财政部门陈述。

  评审专家在评审历程中遭到不法干涉的,该当实时向财务、监察等部分告发。

  第十九条 评审专家该当在评审陈述上具名,对本人的评审定见负担法律责任。对需求配合认定的事项存在争议的,根据少数服从多数的原则做出结论。对评审陈述有贰言的,该当在评审陈述上签订差别定见并阐明来由,不然视为赞成评审陈述。

  第二十条 评审专家名单在评审成果通告前该当保密。评审活动完成后,采购人大概采购代办署理机构该当随中标、成交成果一并通告评审专家名单,并对自行选定的评审专家做出标注。

  各级财政部门、采购人和采购代办署理机构有关工作人员不得保守评审专家的个人状况。

  第二十一条 采购人大概采购代办署理机构该当于评审活动完毕后5个工作日内,在当局采购名誉评价体系中记载评审专家的职责实行状况。

  评审专家能够在当局采购名誉评价体系中查询本人职责实行状况记载,并就有关状况作出阐明。

  省级以上人民政府财政部门可按照评审专家履职状况等身分设置门路抽取概率。

  第二十二条 评审专家该当于评审活动完毕后5个工作日内,在当局采购名誉评价体系中记载采购人大概采购代办署理机构的职责实行状况。

  第二十三条 集合采购目次内的项目,由集合采购机构付出评审专家劳务报答;集合采购目次外的项目,由采购人付出评审专家劳务报答。

  第二十四条 省级人民政府财政部门该当按照实际情况,订定本地区评审专家劳务报答尺度。中央预算单元参照本单元所在地或评审活动所在地尺度付出评审专家劳务报答。

  第二十五条 评审专家参与异地评审的,其往复的都会间交通费、住宿费等实践发作的用度,可参照采购人施行的差旅费管理办法响应尺度向采购人或集合采购机构根据报销。

  第二十六条 评审专家未完成评审事情私自分开评审现场,大概在评审活动中有违法违规行为的,不得获得劳务报答和报销异地评审差旅费。评审专家之外的其他人员不得获得评审劳务报答。

  第四章 评审专家监督管理

  第二十七条 评审专家未根据采购文件划定的评审法式、评审办法和评审尺度停止自力评审大概保守评审文件、评审状况的,由财政部门赐与正告,并处2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交成果的,处2万元以上5万元以下的罚款,制止其参与当局采购评审活动。

  评审专家与供应商存在短长干系未躲避的,处2万元以上5万元以下的罚款,制止其参与当局采购评审活动。

  评审专家收受采购人、采购代办署理机构、供应商行贿大概获得其他不正当长处,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,处2万元以上5万元以下的罚款,制止其参与当局采购评审活动。

  评审专家有上述违法行为的,其评审定见无效;有违法所得的,充公违法所得;给别人形成丧失的,依法负担民事责任。

  第二十八条 采购人、采购代办署理机构发明评审专家有违法违规行为的,该当实时向采购人本级财政部门陈述。

  第二十九条 申请人或评审专家有以下情况的,列入不良行为记载:

  (一)未根据采购文件划定的评审法式、评审办法和评审尺度停止自力评审;

  (二)保守评审文件、评审状况;

  (三)与供应商存在短长干系未躲避;

  (四)收受采购人、采购代办署理机构、供应商行贿大概获得其他不正当长处;

  (五)供给虚伪申请材料;

  (六)拒不实行共同回答供应商讯问、质疑、投诉等法定任务;

  (七)以评审专家身份处置有损当局采购公信力的活动。

  第三十条 采购人大概采购代办署理机构未根据本法子划定抽取和利用评审专家的,按照《当局采购法》及有关法律法规追查法律责任。

  第三十一条 财政部门工作人员在评审专家管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇情枉法等违法违纪举动的,按照《当局采购法》《公务员法》《行政监察法》《当局采购法施行条例》等国度有关规定追查响应义务;涉嫌立功的,移送司法机关处置。

  第五章  附 则

  第三十二条 参与评审活动的采购人代表、采购人依法自行选定的评审专家管理参照本法子施行。

  第三十三条 国度对评审专家抽取、选定另有划定的,从其划定。

  第三十四条 各省级人民政府财政部门,能够按照本法子划定,订定详细实施办法。

  第三十五条 本法子由财政部卖力注释。

  第三十六条 本法子自2017年1月1日起实施。财政部、 监察部2003年11月17日公布的《当局采购评审专家管理办法》(财库〔2003〕119号)同时废除。

 


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