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财政部关于进一步增强当局采购需求和履约验收管理的指点定见

公布工夫: 2017-03-05 18:36:01   作者:本站编纂   滥觞: 本站原创
财政部关于进一步增强当局采购需求和履约验收管理的指点定见
【公布单元】 财政部 【文  号】 财库〔2016〕205号
【公布日期】 2016-11-25 【条法种别】 其他
【施行日期】 2016-11-25 【法例条理】 财政部规范性文件
【时 效 性】 有用 【二 维 码】 新葡京注册送27无需申请
 
 
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中华人民共和国财政部办公厅

财库〔2016〕205号

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财政部关于进一步增强当局采购需求和履约验收管理的指点定见

 

  近年来,各地区、各部门当真贯彻当局采购成果导向变革要求,落实《中华人民共和国当局采购法》及其施行条例有关规定,不断加强当局采购需求和履约验收管理,取得了开端效果。但从总体上看,当局采购需求和履约验收管理还存在熟悉不到位、义务不明晰、步伐不细化等成绩。为了进一步提高当局采购需求和履约验收管理的科学化、规范化程度,现就有关事情提出以下定见: 澳门新萄京

  一、高度正视当局采购需求和履约验收管理

  依法增强当局采购需求和履约验收管理,是深化当局采购制度改革、提高当局采购服从和质量的主要包管。科学公道肯定采购需求是增强当局采购泉源管理的重要内容,是施行当局采购预算、阐扬采购政策功用、落实公平竞争交易规则的主要抓手,在采购活动团体流程中具有承先启后的重要作用。严厉标准展开履约验收是增强当局采购成果管理的重要举措,是包管采购质量、展开绩效评价、构成闭环管理的主要环节,对实现采购与预算、资产及财政等管理工作和谐联动具有重要意义。各地区、各部门要充分认识当局采购需求和履约验收管理的重要性和必要性,切实加强当局采购活动的泉源和成果管理。 

  二、科学公道肯定采购需求

  (一)采购人卖力肯定采购需求。采购人卖力构造肯定本单元采购项目的采购需求。采购人拜托采购代办署理机构编制采购需求的,该当在采购活动开端前对采购需求停止书面确认。 

  (二)采购需求该当合规、完好、明白。采购需求该当契合国家法律法规划定,施行国度相干尺度、行业标准、处所尺度等标准规范,落实当局采购撑持节能环保、增进中小企业开展等政策要求。除因手艺庞大大概性子特别,不能肯定具体规格大概具体要求外,采购需求该当完好、明白。须要时,该当就肯定采购需求收罗相干供应商、专家的定见。采购需求该当包罗采购工具需实现的功用大概目的,满意项目需求的所有手艺、服务、安全等要求,采购工具的数目、托付或施行的工夫和所在,采购工具的验收尺度等内容。采购需求形貌该当分明清楚明了、标准表述、寄义精确,可以经由过程客观目标量化的该当量化。 

  (三)增强需求论证和社会到场。采购人能够按照项目特性,分离预算编制、相干可行性论证和需求调研状况对采购需求停止论证。当局向社会公众供给的大众服务项目,采购人该当就肯定采购需求收罗社会公众的定见。需求庞大的采购项目可引入第三方专业机构和专家,吸纳社会力气到场采购需求体例及论证。 

  (四)严厉根据采购需求体例采购文件及条约。采购文件及条约该当完好反应采购需求的有关内容。采购文件设定的评审身分该当与采购需求对应,采购需求相干目标有区间划定的,评审身分该当量化到响应区间。采购条约的详细条目该当包罗项目的验收要求、与履约验收挂钩的资金付出条件及工夫、争议处置划定、采购人及供应商各自权利义务等内容。采购需求、项目验收尺度和法式该当作为采购条约的附件。 

  三、严厉标准展开履约验收 

  (五)采购人该当依法构造履约验收事情。采购人该当按照采购项目的具体情况,自行构造项目验收大概拜托采购代办署理机构验收。采购人拜托采购代办署理机构停止履约验收的,该当对验收成果停止书面确认。 

  (六)完好细化体例验收计划。采购人或其拜托的采购代办署理机构该当按照项目特性订定验收计划,明白履约验收的工夫、方法、法式等内容。手艺庞大、社会影响较大的货色类项目,能够按照需求设置出厂查验、到货查验、安装调试查验、配套服务查验等多重验收环节;服务类项目,可按照项目特性对服务期内的服务施行状况停止分期查核,分离查核状况和服务结果停止验收;工程类项目该当根据行业管理部门划定的尺度、办法和内容停止验收。 

  (七)完美验收方法。关于采购人和使用人别离的采购项目,该当约请实践使用人到场验收。采购人、采购代办署理机构能够约请参与本项目标其他供应商或第三方专业机构及专家到场验收,相干验收定见作为验收书的参考资料。当局向社会公众供给的大众服务项目,验收时该当约请服务工具到场并出具定见,验收成果该当向社会通告。 

  (八)严厉根据采购条约展开履约验收。采购人大概采购代办署理机构该当建立验收小组,根据采购条约的商定对供应商履约状况停止验收。验收时,该当根据采购条约的商定对每一项手艺、服务、安全标准的履约状况停止确认。验收完毕后,该当出具验收书,列明各项尺度的验收状况及项目整体评价,由验收单方配合签订。验收成果该当与采购条约商定的资金付出及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料该当存档备查。 

  (九)严厉落实履约验收义务。验收及格的项目,采购人该当按照采购条约的商定实时向供应商付出采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目,采购人该当依法实时处置。采购条约的实行、违约责任和处理争议的方法等合用《中华人民共和国合同法》。供应商在履约历程中有当局采购法律法规划定的违法违规情况的,采购人该当实时陈述本级财政部门。 

  四、事情要求 

  (十)强化采购人对采购需求和履约验收的主体义务。采购人该当切实做好需求体例和履约验收事情,完美内部机制、强化内部监视、细化内部流程,把采购需求和履约验收嵌入本单元内控管理流程,增强相干事情的构造、职员和经费保障。 

  (十一)增强采购需求和履约验收的业务指点。各级财政部门该当根据成果导向的变革要求,主动研讨订定通用产物需求尺度和采购文件尺度文本,探究成立供应商履约评价轨制,鞭策在当局采购评审中使用履约验收和绩效评价成果。 

  (十二)细化相干轨制划定。各地区、各部门可按照本定见肉体,研讨订定契合本地区、本部分实际情况的具体办法和事情细则,切实加强当局采购活动中的需求和履约验收管理。 

                                                                                     财政部 

                                                                                              2016年11月25日

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