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关于印发《当局和社会本钱协作(PPP)咨询机构库管理暂行办法》的告诉

公布工夫: 2017-04-20 17:08:05   作者:本站编纂   滥觞: 本站原创

财金〔2017〕8号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆消费建立兵团财政局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财务监察专员办事处:

  为标准当局和社会本钱协作(PPP)咨询机构库的成立、保护与管理,增进PPP咨询服务信息公然和供需有用对接,鞭策PPP咨询服务市场标准有序开展,按照《国务院办公厅转发财政部 开展变革委 人民银行关于在大众服务范畴推行当局和社会本钱协作模式的指点定见》(国办发〔2015〕42号)、《财政部关于标准当局和社会本钱协作(PPP)综合信息平台运转的告诉》(财金〔2015〕166号),我们研讨草拟了《当局和社会本钱协作(PPP)咨询机构库管理暂行办法》,现印发你们,请依照施行。

  附件:当局和社会本钱协作(PPP)咨询机构库管理暂行办法

  财政部

  2017年3月22日

附件:

当局和社会本钱协作(PPP)咨询机构库管理暂行办法

  第一条 为标准当局和社会本钱协作(PPP)咨询机构库的成立、保护与管理,增进PPP咨询服务信息公然和供需有用对接,鞭策PPP咨询服务市场标准有序开展,按照《国务院办公厅转发财政部 开展变革委 人民银行关于在大众服务范畴推行当局和社会本钱协作模式的指点定见》(国办发〔2015〕42号)、《财政部关于标准当局和社会本钱协作(PPP)综合信息平台运转的告诉》(财金〔2015〕166号),订定本法子。

  第二条 本法子所称PPP咨询机构库(以下简称“机构库”)是指,依托天下PPP综合信息平台成立的,为PPP项目当局方供给咨询服务的咨询机构信息汇合,包罗但不限于咨询机构的称号、简介、次要职员、天分、功绩等。

  第三条 本法子所称咨询服务是指与PPP项目相干的智力撑持服务,包罗但不限于PPP项目的实施方案体例、物有所值评价、财务承受能力论证、运营中期评价和绩效评价以及相干法令、投融资、财政、采购代办署理、资产评估服务等。

  第四条 在财政部PPP事情领导小组办公室指点下,财政部当局和社会本钱协作中心(以下简称PPP中心)卖力机构库的成立、保护和管理,并经由过程天下PPP综合信息平台等指定渠道公布机构库信息。

  第五条 机构库的成立、保护与管理遵照绩效导向、能进能出、静态调解、公然通明的原则。

  第六条 归入机构库的咨询机构应同时满意以下条件:

  (一)为依法设立的,可以自力享有民事权利和负担民事任务的法人及其他构造,不包括分公司、办事处等;

  (二)具有以下咨询服务功绩:作为自力或次要征询方,已与天下PPP综合信息平台项目库(以下简称项目库)中最少1个项目的当局方签署咨询服务条约,实质性供给PPP咨询服务,且项目已进入筹办、采购、施行或移交阶段;

  (三)咨询机构有关信息已录入项目库;

  (四)近两年内未发作本法子第十五条规定的举动。

  第七条 各级财政部门应会同相干部分实时将本辖区内项目所涉咨询机构的统一社会名誉代码等正当注销代码、称号、咨询服务内容、拜托方、条约以及其他有关信息录入项目库。

  第八条 PPP中心原则上每半年通告一次契合本法子第六条规定的咨询机构名单。通告之日起30日内,名单内咨询机构可在完成机构库在线注册和信息提交后,主动归入机构库。30日内未完成在线注册和信息提交的咨询机构,归入下一次通告。自第二次通告之日起30日内仍未完成在线注册和信息提交的咨询机构,不再归入通告和机构库。

  第九条 归入机构库的咨询机构享有以下权益:

  (一)应邀到场财政部及所属单元相干政策研究、宣扬培训等活动;

  (二)得到PPP中心的指点;

  (三)提请项目库入库项目所属同级财政部门,在项目库内对本机构所服务项目的项目信息和机构信息停止更新完美。

  第十条 归入机构库的咨询机构应按本法子划定实时录入和更新机构库有关信息,赞成机构库公然此中除国家秘密和商业秘密外的所有信息,并对信息的真实性、准确性、完整性和有效性卖力。

  咨询机构原则上应于每季度完毕前,对上季度发作变革的信息停止更新。咨询机构称号、次要职员等严重信息发作变革的,应于发生变革之日起30日内停止更新。

  第十一条 PPP中心应逐渐提拔机构库信息收罗和处置才能,实时公然机构库信息,完美咨询机构信息查询及检索功用,增进咨询服务供需双方有用对接。

  第十二条 机构库信息仅供当局方挑选咨询机构时参考。当局方挑选咨询机构该当契合当局采购相关规定,能够挑选未归入机构库的咨询机构。

  第十三条 拜托归入机构库的咨询机构供给咨询服务的当局方,在提交咨询服务条约并完成机构库实名注册后,能够对咨询机构的才能、服务质量等停止在线评价。

  第十四条 PPP中心卖力按期查抄机构库信息,要求已归入机构库的咨询机构实时提交机构库管理和信息公然所需信息,并对信息存在成绩的咨询机构停止质询。

  第十五条 机构库实施静态管理。归入机构库的咨询机构可向PPP中心提交书面申请志愿退出机构库。

  归入机构库的咨询机构有以下举动之一的,一经查实,PPP中心将予以清退出机构库:

  (一)经由过程假造究竟、坦白本相、供给虚伪信息等不正当方法,欺骗入库资历的;

  (二)未经受权,私自以财政部大概PPP中心名义展开虚伪宣扬,招揽、承接业务的;

  (三)保守国家秘密、商业秘密,以及未正式公布的法律法规规章草案、政策信息或研究成果的;

  (四)持续12个月未在PPP综合信息平台更新PPP咨询服务业务展开状况的;

  (五)统一项目中同时为当局和社会本钱单方供给咨询服务的;

  (六)为当局方供给咨询服务时期与潜伏社会本钱勾通的;

  (七)无响应才能承揽业务或未失职实行形成严重失误、项目失利或弃捐的;

  (八)项目进入运营期后,因为咨询服务缘故原由给大众服务供应带来倒霉影响的;

  (九)回绝承受PPP中心对机构库停止监督管理、对入库机构信息停止查抄、质询的;

  (十)其他违背法令、法例、规章和国度PPP政策,骚动扰攘侵犯PPP咨询服务市场秩序的举动。

  第十六条 关于志愿退出或经查实清退出机构库的咨询机构,PPP中心应在收到书面退出申请或确认清退之日起15个工作日内予以通告。

  退出机构库的咨询机构自通告之日起两年内,不得从头进入机构库。两年后提请再次入库的,本法子第六条所需咨询服务功绩应自退出通告之日起重新计较。

  第十七条 已归入机构库的咨询机构有本法子第十五条规定举动,且情节严峻、影响卑劣或被追查法律责任的,PPP中心应将其列入黑名单并予以通告,通告之日起五年内不得进入机构库。

  第十八条 当局方与咨询机构可在咨询服务条约中明白咨询服务绩效考核要求,增强咨询服务质量管理。

  鼓舞咨询机构成立行业自律机制,明白服务尺度,增强人员培训,展开绩效评价,配合保护咨询服务市场秩序,抵抗行业内不正当竞争举动。

  第十九条 PPP中心、处所各级财政部门及相干工作人员在机构库管理历程中,存在违法违纪举动的,根据国度有关规定追查响应义务;涉嫌立功的,移送司法机关处置。

  第二十条 本法子由财政部卖力注释。

  第二十一条 本法子自2017年5月1日起实施。


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